法律知识

让补偿变得合法而简单

两会提出遏制耕地“非农化”“非粮化”，已经耕地种树怎么办？

        日前在京召开的全国“两会”上，耕地保护、遏制“非农化”“非粮化”势头成为了代表委员们关注的重点问题。农业农村部部长唐仁健就此表示，要更加严格的控制土地用途。“地就那么多，需求这么庞大，地上种什么不种什么，多种什么、少种什么必须要精打细算”。

        由此可见，遏制耕地“非农化”，永久基本农田“非粮化”无疑将成为2022年农村土地管理工作的重中之重。那么，这将给广大农民朋友带来什么影响呢？若干年前一不留神在耕地上种植了树木，或者挖塘养鱼、建养殖场，真的要被“一刀切”拆除、砍伐干净吗？

        农业农村部部长唐仁健日前在接受记者采访时指出，“这些年来不可否认，有好些地方耕地搞了林地、园地、草地，还有一些种了其他经济作物，按要求永久基本农田和高标准农田要逐步回归到种粮食，各地在把控这个问题的时候，不能搞一刀切，简单粗暴把之前农民种的其他东西砍了，要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。”也就是说，对永久基本农田上种了果树等其他经济作物的，“责令限期改正”所设置的期限要合理。


 
        像拆除违法建筑那样限期几天肯定是不行的，而应当考虑到农民所种植作物本季的收成，能进行移栽的要预留出移栽至一般耕地、林地上的时间，在改正、恢复的同时维护农民的正当权益和合理利益诉求。

         从严格意义上讲，“非粮化”在2020年《土地管理法》施行前是不违法的，甚至在一些地区、项目上还受到过政策的鼓励和支持。故此，如今要对这种情形进行全面整治，也应当做到尊重历史、照顾现实，不能用今天的政策去惩处老百姓昨天的行为。

        对因历史遗留原因形成的“非粮化”情形政府要区分情况妥善处置，一旦遇到搞“一刀切”的，农民要及时咨询专业律师，维护自己的合法权益。
 
        需要特别强调的是，种植、养殖设施的建设均属于“非粮化”而非“非农化”范畴，且以往自然资源部出台过关于占用一般耕地建养殖场的文件。故对于矛盾纠纷频发的农村养殖场问题，大家切勿轻信有关人员“非农化”、违法建设等施压说辞，而是要勇于拿出自己当年经批准许可建设发展的证据，在有补偿、有奖励的前提下配合落实整改措施。
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