最高院关于强拆行政赔偿案件的裁判规则

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让补偿变得合法而简单

最高院关于强拆行政赔偿案件的裁判规则

征地拆迁案件中，当事人最关心莫过于补偿和赔偿的问题。但是往往是针对补偿和赔偿，当事人与行政部门部门之间的分歧争议极大，尤其是在合法面积、评估计算时点，赔偿范围和项目等方面。我们来看一下最高院在强拆赔偿案件中的对于裁判规则的释明：

一、行政诉讼应当彰显保护公民产权的制度功能

人民法院应当从基础事实出发，结合责任政府、产权保护等法律理念以及生活逻辑作出合法合理的司法判断，引导政府“严格、规范、公正、文明”执法，体现出以人为本，尊重群众主体地位的制度价值。

二、关于房屋损失的赔偿标准和范围

产权保护规则的正确选择，是提高产权保护水平的关键一步。要考虑到房屋不同于其他财产，关系到当事人的基本生存权利，所作赔偿应当遵循公平合理的原则，努力保障和满足当事人的基本生活需要。对于征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋进行安置补偿，多年后才予强制拆除的，如果继续按照集体土地征收时的价格进行安置补偿，显然会严重损害当事人的合法权益。有必要考虑城镇化过程中房屋产权普遍升值很高的实际情况。

三、关于被拆除房屋的用途认定

被征收房屋的建筑面积、结构、用途等，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未办理房屋登记的，各地要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。

四、关于房屋损失评估时点的确定

在征收案件中，评估报告是确定房屋补偿价值的核心证据。评估中如何选择评估时点，很大程度上决定了案件争议能否得到实质化解，合法权益能否得到充分保障。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定的“应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”原则，应贯穿于征收与补偿的全过程，否则将影响正常的生产生活秩序和社会稳定。
房屋作为一种特殊的财物价格波动较大，为了最大限度的保护当事人的权益，房屋损失赔偿时点的确定，应当选择最能弥补当事人损失的时点。在房屋价格增长较快的情况下，以违法行政行为发生时为准，无法弥补当事人的损失。以法院委托评估时为准，更加符合公平合理的补偿原则。

五、关于赔偿范围和赔偿数额

应对房屋损失，房屋的装饰装修损失，搬迁、临时安置补偿，停产停业损失以及补助、奖励问题，屋内动产的损失赔偿，违法建筑面积的材料损失等分别作出处理，并计算相应的赔偿数额。

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