1.案件情况

上诉人

于先生

委托诉讼代理人

关舸，北京京益律师事务所律师

被上诉人

XX县人民政府XX阳街道办事处，住所地浙江省金华市XX县XXXX 58 号。

上诉人于继聚因与被上诉人浦江县人民政府浦阳街道办事处（以下简称浦阳街道办事处）、原审第三人浙江浦江金氏农业开发有限公司（以下简称金氏农业公司）确认行政行为违法一案，不服浙江省兰溪市人民法院（2023）浙 0781 行初 142 号行政裁定书，向本院提起上诉。

2.律师介入

北京京益律师事务所-德凯征地拆迁律师团接受委托后，指派关舸律师协助其开展法律维权工作。

关律师在梳理案件材料后认为，本案争议焦点是被告于 2023 年 7 月 7 日-7 月 11 日对原告位于浦江县浦阳街道同乐村的种植大棚实施强制拆除、清表的行为是否违法，关律师认为原审法院认定事实不清楚，适用法律错误。

3.诉讼致胜

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第二项之规定，裁定如下：

一、撤销浙江省兰溪市人民法院（2023）浙 0781 行初 142 号行政裁定书；

二、指令浙江省兰溪市人民法院继续审理本案。

本裁定为终审裁定。

4.德凯提示

XX村村委会与金氏XX公司签订的《浦江县农村土地承包经营权转包（出租）合同》以及 2016 年 11 月 1 日金氏农业公司与于先生签订的《浦江县农村土地承包经营权转包（出租）合同》第五条乙方权利和义务第 5 点均约定流转期间土地被依法征收、占用时，乙方应服从，但有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补偿费。两份合同的乙方分别是金氏XX公司和于先生。

本案争议的问题是于先生与案涉拆除及清表行为是否存在利害关系。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条规定“省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有……”，即地上附着物和青苗补偿费归实际所有人所有，XX村村委会系案涉承包地的所有权人，但对于地上附着物及地上的青苗，无论是XX村村委会与金氏XX公司还是金氏XX公司与于XX的合同约定，均明确是由承租方所有，即案涉拆除及清表行为发生时，于XX系相应地上附着物及青苗的实际所有权人，故其与案涉拆除及清表行为存在利害关系。

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